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为推进海南发展提供坚强人才支撑和民生保障——人社部相关部门负

时间:2019-05-24 11:24 来源:未知 作者:admin

近日, 人社部印发 《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》。规划财务司负责人就 《实施意见》 出台的背景和意义、编制过程、 主要内容、 贯彻实施等问题,回答了记者提问。

问: 请您介绍一下制定 《实施意见》的背景和意义。

答:4月13日, 习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话, 对新时代海南全面深化改革开放提出了明确要求, 为海南全岛建设自由贸?#36164;?#39564;区和逐步探索、 稳步推进中国特色自由贸易港建设提供了基本遵循。 中央印发了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,对支持海南全面深化改革开放作出重大部署。 为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央文件任务要求, 我们会同部内有关单位、 海南省人社厅共同研究起草了 《关于支持海南人力资源社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》。阐明了支持海南人社事业全面深化改革开放的总体要求、主要任务和保障措施。应该说,推进海南全面深化改革开放的新时期,制定 《实施意见》, 是贯彻落实?#25345;?#22830;、 国务院关于支持海南全面深化改革开放战略部署的具体行动, ?#24425;?#25512;动海南人社事业全面改革与发展的重要举措。

问: 能否简要介绍一下 《实施意见》的编制起草过程?

答: 人社部党组高度重视这项工作, 党组书记、 部长张纪南多次召开专题会听取汇报, 副部长汤?#26410;?#38431;对海南开展了专题调研。 我们积极与国家 《指导意见》 对标对表, 逐项研究提出了一批细化落实的政策措施。 在《实施意见》起草过程中,我们多次与海南省人社厅进行对接, 并组织深入研讨。 主要坚持了以下原则: 一是从全?#25351;?#24230;出发, 做好顶层设计, 坚持先谋后动、 规划引领, 能给尽给、 能放尽放, 倾力支持海南改革发展, 推动中央各项政策落地见效。 二是立足海南实际, 充分发挥海南积极性, 坚持实事求是,既尽力而为又量力而行。三是坚持突出重点、 统筹兼顾, 既要补齐短板, 又要创新经验, 做到远近结合,循序渐进。

问: 请问 《实施意见》 的总体框架和主要内容是怎样的?

答: 《实施意见》 包括3个方面8个部分25条, 分别是总体要求、 重点任务和保障措施。

第1部分是总体要求, 包括指导思想和基本原则。 指导思想中明确提出加大海南全面深化改革开放支持力度, 为推进中国 (海南) 自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港建设提供坚强的人才支撑和民生保障。 提出了坚持党的领导、 坚持改革创新、 坚持人才优?#21462;?坚持统筹协调四条基本原则。

第2至7部分是重点任务,包括就业创业、社会保障、人才工作、人事薪酬、劳动关系、公共服务等方面的政策措施。就业创业方面,分别是指导海南实施积极的就业创业政策,支持海南在职业培训领域开展试点示范,指导和支持海南加强人力资源市场建设。社会保障方面,分别是支持海南全面实施全民参保计划,完善养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和加强社会保险基金监管。人才工作方面,分别是支持海南构建更加开放的引才机制,指导和支持海南加强专业?#38469;?#20154;才队伍建设、技能人才队伍建设,支持海南实施急需紧缺专业(产业)人才培养计划,指导海南完善人才评价激励机制。人事薪酬方面,分别是指导海南深化事业单位改革,支持海南完善薪酬分配制度。劳动关系方面,为指导海南健全协调劳动关?#31561;?#26041;机制。公共服务方面,分别是支持海南建设就业和社会保障服务平台,支持海南社会保障卡 “一卡通”建设,支持海南推进人社领域标准化信息化建设,支持海南加强干部队伍建设。

第8部分是组织实施,包括建立沟通协调机制、明确责任分工、抓好督办落实。

《实施意见》提出了支持海南人社事业全面深化改革开放的指导思想和基本原则,阐述?#21496;?#19994;创业、社会保障、人才工作、人事薪酬、劳动关系、公共服务等6个方面的重点任务和重大举措,提出了建立沟通协调机制、明确责任分工、抓好督办落实等保障措施。

问:请问 《实施意见》提出了哪些创新举措?

答: 《实施意见》共提出50多条政策要点。总体看, 《实施意见》中政策创新多,干货硬货多,含金量高,针对性、操作性、实效性都很强。其中包括:

多项政策创新支持。如,?#24066;?#22806;商独资人力资源服务机构在海南省设立总部或分支机构;支持海南探索建立灵活就业人员职业伤害保障制度;创新“候鸟型”人才引进和使用机制;指导海南深化职称制度改革,进一步打破地域限制,对在中央单位或其他省 (区、市)获得的职称予以认可,吸引人才向海南流动;指导海南省制定发布事业单位招聘和管理外籍人员的政策措施等。

十多项重大项目平台支持。包括,六基地即海南创业孵化基地、公共实训基地、国家级专家服务基地、博士后创新创业基地、中国 (海南)技能人才综合发展基地、 “一带一路”青年创新创业合作示范基地,三园区即国家级人力资源服务产业园、国家级留学人员创业园、高层次人才创新创业示?#23545;埃?#19968;市场即中国海南旅游人才市场,一中心即中国 (海南)康复中心,一会即中国 (海南)人才交流会,一站即“候鸟”人才工作站等。

多项项目资金支持。包括,对海南就业补助资金给予支持;支持海南实施失业保险稳岗和技能提升补贴政策;研究解决海南农垦职工养老保险基金缺口问题;在国务院政府特殊津贴、 百千万人才工程国家级人选选拔、 “三支一扶”计划中增加海南名额等。

一些先行先试举措。包括,指导海南制定社会保障卡 “一卡通”服务管理工作的指导意见;支持海南先行启动第三代社会保障卡发行应用,在海南开展电子社保卡试点等。

另外,还有一些工作指导和支持措施。

问: 请问 《实施意见》 印发后,有哪些贯彻落实的部署和?#25165;牛?/p>

答:作为 《实施意见》的配套举措,11月9日张纪南部长与沈晓明省长在?#26412;?#20849;同签署了部省合作协议。《实施意见》发布实施后,部省双方将加强配合,密切联系,及时沟通,定期通报和交流情况,共同推进 《实施意见》实施,确保各项政策措施落地生效。

一是建立沟通协调机制。建立部省人社部门联席会议制度,每年组织召开专题会议,不定期开展专项调研,部省进行交流沟通和工作对接,就重点事项和问题进行专题研究和协调。

二是明确责任分工。部属有关单位根据《实施意见》明确的任务加大指导和支持力度,及时帮助海南协调解决存在的困难和问题。

三是抓好督办落实。部属有关单位要按照职责分工,?#38505;?#32454;化落实方案提出的各项政策举措,明确各项任务的实施责任主体、时间表和路线图,及时组织开展?#35762;?#35780;估,确保各项政策举措落到实处。(本报记者 任社宣)


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